设为首页 | 加入收藏
 
新闻聚焦 | 学习动态 | 最美现象 | 我们的价值观 | 悦学体验点 | 经典论述 | 历史视野
杭州人文 | 理论经纬 | 网络学堂 | 一起来阅读 | 科普园地 | 生活百科 | 互动留言
所在位置: 学在杭州网>理论经纬>学与思
 
新时代要推动形成政府诚信的示范带动效应
2018年04月16日 10:05:00 星期一

诚信是中华民族的传统美德。两千多年前,孔子的弟子子贡曾经请教孔子治国之道,孔子说:“足食,足兵,民信之矣。”当子贡问三者中去掉哪一项时,孔子说去兵。子贡进一步问剩余的两项如何选择时,孔子说去食,他还说:“民无信不立”“人而无信不知其可也”,信对于立国是最重要的。显而易见,这个故事既标明了中国传统文化是重信的,同时也折射出诚信对于为人处世乃至治国理政的极端重要性。

诚信维系着人与人的信任关系,维护着正常的社会秩序,是立身之本,立业之源,立国之基。正因如此,党的十九大报告明确提出:中国特色社会主义进入了新时代,要“推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”。这就为新时代推进政府诚信建设进而发挥其示范带动效应提供了新的思路。

一、政府诚信的社会效应

现代市场经济是一种高度发达的社会分工体系,市场主体之间由于市场交易形成了错综复杂的诚信关系。要保证市场经济的持续健康发展,需要相应的社会诚信体系加以规范和引导。政府的特殊性身份与地位决定了政府诚信的巨大社会影响力。一方面,政府的诚信事关民众的民生福祉。另一方面,社会诚信需要政府的示范和促进。可以说,整个社会诚信建设的质量在很大程度上取决于政府及其官员的诚信程度与水平。众所周知,政府及其组成人员掌握着由社会让渡的公权力,是公众利益的捍卫者,代表着人民行使权力、治理国家。政府与社会公众之间由此形成了一种特殊的委托代理关系。而政府诚信则是建立在契约关系基础上的政府履行职责和行政承诺的诚信能力,它通常以政府行为及其政府官员的态度形式表现出来。判定政府诚信的标准主要是:政府能否正确行使公共权力,能否严格遵守规则,能否做到“言必行,行必果”。事实上,政府诚信具有很强的社会效应,繁荣的政府诚信对其他社会主体诚信的建设具有示范效应。

二、我国经济社会转型过程中的政府诚信问题

市场经济社会里,与传统社会靠血缘关系和人情纽带维系的“情感诚信”有所不同,市场经济斩断了人与人之间的血缘亲情纽带,打破了传统地域限制,使“熟人社会”进入“陌生人世界”,也使“情感诚信”转向“契约诚信”。市场经济维系诚信的方式就是契约,契约一旦订立,就具有了法律效力,违反契约就会受到法律的惩罚。新中国成立69年来,特别是改革开放实行40年来,总体而言,我国政府的信用是好的,人民的信任度和认同度也是高的。同时也须清醒看到,一些地方政府不能依法行政,存在着有法不依、执法不公的现象,践踏了国家法律政策;一些地方政府官员的素质扭曲、道德素质低下,存在行政不作为,滋生了各种形式的腐败;地方政府政策缺乏稳定性和延续性,政府制定政策时缺乏责任和利益约束,往往只考虑本届政府的政策行为,以致政府领导换届时出现了许多“新官不理旧事”的现象;地方保护主义严重,阻碍了区域要素资源的流通;诸如此类。可以说,政府诚信的缺失不仅影响了政府自身形象,还涉及整个社会诚信体系的建设,甚至引发政府的诚信危机。倘若政府诚信缺失问题不加以重视、合理引导,会给整个社会系统和国家政治稳定带来极大危害,形成所谓的“蝴蝶效应”。

三、新时代发挥政府诚信示范效应的重点路径

诚信是人类文明的发展基石,是社会和谐的道德指引,是市场经济的契约基础。无论是人类文明发展、社会和谐构建,还是市场经济培育,从宏大的历史视野到特定的市场环境,强大、专业的“官僚机器”仍将发挥巨大的作用,诚信已经在“官僚机器”中烙下了不可磨灭的印迹。毛泽东同志曾在《湘江评论》中疾呼:“天下者,我们的天下;国家者,我们的国家;社会者,我们的社会。我们不说,谁说?我们不干,谁干?”为人民干事是天职,不干事是失职。可以说,政府行为的好坏、政府绩效的高低直接关系到社会公众对政府的信任程度。这就迫切需要整个政府的治理模式逐渐实现由统治行政、管理行政向服务行政、诚信政府的转变。

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化对党和国家工作提出了许多新要求。党的各级领导干部要讲究诚信自然成为上述“许多新要求”的题中应有之义。为切实发挥政府诚信的示范带动效应,当前亟需做好以下几个方面的工作。

一是推进政府治理走向善治。善治是治理的最佳状态,是公共利益最大化的管理过程,是实现传统的“强政府、弱社会”治理模式转变的理想目标,更是政治生态的价值彰显。因此,现代意义上的诚信政府是一个以诚信为价值导向、以诚信制度为行动纲领的善治政府,其实质就是政府与社会的协同治理。

来源:杭州日报 作者:陈仁涛 编辑:董丽雪
 
更多 >
妈妈的爱 阳光相伴
在“母亲节”来临之际,杭城首个区级“阳光妈妈”志愿者服务基地在中山中路105号的爱馨驿站揭牌成立。
“杭州2分钟”上热搜 同一个动作引全国网友点赞
#杭州一个路口的2分钟#上了热搜。杭州?一个路口?莫不是发生了什么大事?点进去一看,原来是一位来自北京的网友@王星WX 某天的一条随手拍,记录了杭州一个路口斑马线上的2分钟。
------------------------------------------------
· 突然,一把杀猪刀朝杭州胖民警脸上飞来!身后有人!0.3秒内,他做出了这样的选择...
· 爱馨驿站为特殊人群定制培育课程
· 打开手机找工作 全国首场残疾人专场网络招聘会在杭召开
更多 >
· 内向的杭州姑娘考上三所上海国际高中
· 企业直接大学生毕业展上抢人
· 研究双胞胎便便7个月 获得惊人发现
· 杭州部分城区中小学期末考试时间排定
· 幼小衔接怎么衔、如何接?难坏家长
· 解答出国留学常见八大疑惑
 
更多 >
构建城乡垃圾分类与处置的“杭州模式”
“垃圾围城”,是这几年困扰城市的难题之一。近年来,杭州为解决垃圾分类做出了诸多努力。
· 喜乐元宵 文化相伴
· “我们的价值观” 主题词“民生”研讨会召开
增值电信业务经营许可证:浙B2-20110366
信息网络传播视听节目许可证:1105105
工信部备案号:浙ICP备11041366号-4