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坚持“以人民为中心”理念 打造杭州社会治理共建共治共享新格局——党的十九大精神学习体会
2018年05月21日 10:00:00 星期一

党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次具有里程碑意义的伟大盛会。习近平总书记所作的十九大报告是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言、行动指南。学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务,是思想政治建设和理论武装工作的重中之重,必须在学懂、弄通、做实上下功夫。综治战线要按照十九大提出的关于社会治理的新要求,结合杭州实际,进一步理清思路,明确方向,奋力开创新时代综治工作新局面,为打造“独特韵味别样精彩”的世界名城提供坚实保障。

一、学懂精神,深刻领会社会治理新思想

党的十九大报告从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度,牢牢把握新时代特征和新形势要求,提出要加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造共建共治共享的社会治理格局。

十九大报告中关于社会治理的论述是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分,为我们做好新时代社会治理工作指明了基本方向:一是深刻指出了完善社会治理体制对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义,要坚定不移走中国特色社会主义治理道路,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,构建全民共建共治共享的社会格局,不断完善中国特色社会主义社会治理体系,确保社会既充满活力又和谐有序。二是深刻指出了平安是人民幸福安康的基本要求,要以增进人民福祉为出发点和落脚点,提升人民获得感、幸福感、安全感,促进人民安居乐业。三是深刻指出了综治工作要服务大局,要求把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位,严密防范打击敌对势力渗透破坏活动,确保国家安全、社会稳定。四是深刻指出了社会治理必须落实全面依法治国基本方略,要求完善社会治理法律体系,坚持维稳和维权相统一,形成运用法治思维和法治方式处理社会矛盾的良好局面。五是深刻指出了创新社会治理是我国社会主义社会发展规律的客观要求,要把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,增强社会治理整体性和协同性,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,努力解决深层次问题,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。六是深刻指出了社会治理的重心必须落到城乡社区,要坚持重心下移、固本强基,深化基层组织建设,加强基础性制度建设,夯实平安建设根基。七是深刻指出了现代科技应用是强大动能,要求打造立体化、信息化社会治安防控体系,提升预测预警预防能力,促进打防管控精准化、智能化。习近平总书记对社会治理工作重要指示,体现了高瞻远瞩的战略眼光、科学的辩证思维、强烈的创新精神,为我们在新形势下开创社会治理工作新局面提供了根本遵循。

二、弄通实质,全面理清社会治理新思路

十九大报告关于社会治理工作的新战略,科学回答了事关社会治理全局和长远发展的一系列重大问题,为社会治理工作提供了新的思路,概括起来有以下几点:

一是必须坚持“稳定也是硬道理”的战略定位。习总书记在2017年全国社会治安综合治理表彰大会前接见英雄模范代表时指出:发展是硬道理,稳定也是硬道理,两手抓,两手都要硬。把社会稳定提高到与经济发展同等重要的地位,体现出我党对社会治理工作重要性的充分认识和对社会治理规律的准确把握。作为承担党委政府维稳工作职能的政法综治部门,更应自觉主动地担负起促一方发展、保一方平安的政治责任,把社会治安综合治理放在经济社会发展全局中进行谋划,真正做到“两手抓,两手都要硬”。

二是必须坚持“以人民为中心”的治理理念。习近平总书记治国理政新理念新思想新战略中明确指出:平安是人民群众解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。人民群众是社会治理的力量源泉,也是平安综治工作的参与者、受益者。“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”是我们党一以贯之的优良传统,是党的群众路线的真谛和精髓。贯彻“以人民为中心”的治理理念,就是要把群众路线作为做好综治工作的法宝,坚持专群结合,依靠群众努力,构建全民共建共治共享的社会治理格局;就是要把增进人民福祉作为综治工作的出发点和落脚点,解决影响人民群众安全感的突出问题,切实维护人民群众生命财产安全,提高人民群众的安全感、满意度。

三是必须坚持“重心放在基层”的工作方法。“基础不牢,地动山摇”。我省夯实社会治理基层基础的一大法宝就是“枫桥经验”。“枫桥经验”起源于浙江、扎根于基层、检验于实践,在新时代社会治理工作中具有蓬勃的生命力和指导意义,其核心就在于“立足基层组织,整合力量资源、就地化解矛盾,保障民生民安”。十九大报告提出“推动社会治理重心向基层下移”,是对社会治理工作的科学判断。省委提出基层治理体系“四个平台”建设,用意就是通过人员力量和工作重心下移,发挥乡镇(街道)和社区网格在社会治理中的基础性作用。杭州已经先行先试,16个地区和190个乡镇(街道)已基本完成“四个平台”建设并有效运转,尝到了甜头,今后也要一以贯之、常抓不懈、不断完善。

四是必须坚持“用信息化提升预测预警预防能力”的发展方向。“科技改变生活”是不可逆转的历史潮流,用政法信息化建设改变政法工作现状也是社会发展的客观需要,是政法工作的大势所趋。未来社会治理的核心是提高预测预警预防能力。这就要求我们主动拥抱现代科技,积极运用大数据、云计算、人工智能等最新科技成果,推动以“天网、天算、天智”为重点的信息化建设。“天网”是把互联网和物联网连接在一起,使世界的一切都变得更加数字化和全球化;“天算”是运用高级的运算能力处理海量数据;“天智”是利用海量数据进行研判处理,实现预测预警预防。三者统筹规划、以用促建、合力推进,推动社会治理工作与时俱进,在新时代创造新奇迹。

五是必须坚持“打造政法铁军”的建设目标。总书记提出:要坚持把思想政治建设摆在第一位,按照政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。政治过硬,就是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己,使之成为坚定信仰、精神支柱、行动指南。业务过硬,就是要按照习近平总书记提出的要求,全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,牢牢把握工作主动权,努力成为高素质专业化干部。素质过硬,就是面对重大政治考验旗帜鲜明敢于挺身而出,面对歪风邪气敢于亮剑坚决斗争,面对急难险重任务,豁得出来、顶得上去,不畏缩不前。作风更加优良,就是要强化群众观念,始终保持与人民群众的血肉联系,保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。纪律更加严明,就是要严守党的政治纪律和组织纪律,通过强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,换来风清气正的良好党内政治生态。

三、做实举措,努力打造杭州社会治理新格局

2018年,我市社会治理工作的总体目标是:紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神,贯彻习近平总书记新时期中国特色社会主义思想这一条主线;坚持两手抓,一手抓保安全护稳定,一手抓打基础谋长远;完善基层治理体系,打造共建共治共享的社会治理“三共”格局;全面提升提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化“四化”水平。努力建设城市治理体系和治理能力现代化先行区、全国社区治理和服务创新试验区,为打响全国最安全城市品牌提供有力支撑。

一是以打响矛盾调处“六和塔”品牌与培育社会共同体为突破口,提升综治工作社会化水平。以平安创建为引领,在创新充实杭州矛盾纠纷调处“六和塔”模式、打造“武林大妈”等群防群治金名片、推进社会心理服务体系建设等工作上开展积极探索,鼓励和引导乡镇(街道)企事业单位、社会组织、人民群众积极参与社会治理,努力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,构建共建共治共享的社会治理格局。

来源:杭州日报 作者:江成器 编辑:董丽雪
 
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